● 蔡錫勳／淡江大學日本政經研究所所長
日本戰國時代，德川家康向荷蘭商人購買最新式兵器，打敗豐臣家，一統天下。現在戰國風雲再起，強權爭霸的新戰場是宇宙，日本不缺席，創設「宇宙作戰隊（Space Operations Squadron）」。「宇宙作戰隊」宛如特攝片裡的地球防衛隊，將來宇宙戰艦大和號有可能成真，宇宙大戰不再是科幻場景。
台灣用詞為「太空」，筆者則採用日方用詞「宇宙」。太空聽起來比較空洞，無盡頭的感覺。宇宙感覺像有許多星球集結成「空間」，比較實際具體，如同日方用詞「宇宙空間」。人類前往宇宙最後的疆界，探索可以停泊的地方。導航系統提供「空間」的計算方式。
▲ 5月18日，日本防衛大臣河野太郎在成立儀式展示「宇宙作戰隊」旗幟。（圖／達志影像／美聯社）
暨陸海空 「宇宙空間」成第4個戰場
安倍首相於今年1月20日「施政方針演說」表明：「今年春天在航空自衛隊創設『宇宙作戰隊』」。航空自衛隊於5月18日正式編制「宇宙作戰隊」，於府中基地由約20人編成，監視宇宙狀況，確保宇宙空間的安定利用。
河野防衛大臣於5月8日記者會回答：「UFO的對應，不列入宇宙作戰隊任務」。那麼對手是誰？誰在威脅日本？怎麼威脅？
日本航空自衛隊於7月31日公布「宇宙作戰隊」的隊徽。設計概念為：正面十字象徵宇宙的「星」，地球及衛星軌道是持續不斷的監視，六個圓意味防衛省最初的宇宙監視專用雷達，合計20顆星意味2020年新編的部隊。此設計概念的監視便是收集情報。
日本決定停止山口縣、秋田縣的「陸基神盾」（Aegis Ashore）部署之後，自民黨協議飛彈防衛體制的替代方案。小野寺五典前防衛大臣等人於8月4日，將黨內整理的「提升抑止力守護國民的建言」交給安倍首相。3年前，自民黨就建言日本政府擁有「反擊敵方基地能力」，這次將用詞包裝成「相手の領域内でも弾道ミサイル等を阻止する能力（對方領域內也能阻止彈道飛彈等的能力）」。
此能力建構也需要衛星監視、導航。這個應該是美國一直在用的「先制打擊」，一旦由衛星與其他情報明確判斷對方採取攻擊，日本就必須先發制人。但是認定上會有模糊空間，到底屬於反制還是屬於攻擊。
川普總統早於2018年6月18日演說表明：「美國必須主導宇宙，這很重要」，將成立「宇宙軍（Space Force）」，繼陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊、海岸警備隊之後的第六軍種。
宇宙空間已經成為陸海空之後的第4個戰場。「宇宙空間與安全保障」是近年來日本《防衛白書》等重要章節，重視宇宙、網路、電磁波三大新領域。日本防衛省的今年度預算中，扣除彈道飛彈防衛相關經費的宇宙部分523億日圓，宇宙相關經費是506億日圓。
▲ 日本防衛省計畫設立專屬「宇宙作戰隊」，除了監控太空垃圾，同時也防止他國人造衛星攻擊。（圖／達志影像／美聯社）
宇宙標準化競爭
中國外交部發言人汪文斌，不約而同的於7月31日記者會說：「北斗三號全球衛星導航系統的建成暨開通儀式，宣布這一中方自主建設、獨立運行的全球衛星導航系統正式開通，掀開了北斗系統高質量服務全球」。「全球」是關鍵字，鋪設「宇宙絲綢之路」。
宇宙爭霸正式進入新階段，若失去宇宙主導權，陸海空軍都將失效。北斗55顆衛星全部到位，導航應用擺脫對美國GPS依賴，掀起中美導航主導權爭奪戰。美國GPS、中國北斗、歐洲伽利略、俄羅斯格洛納斯等「全球」4強鼎立進行「宇宙標準化競爭（Space de facto standard）」。
中國外交部發言人汪文斌也於7月31日記者會說：「完全用於和平目的。宇宙廣袤無邊，完全容得下各國共同探索與合作」。
五眼聯盟＋日本
與此同時，中文版BBC於7月30日報導，「五眼聯盟（Five Eyes）」可能擴大，讓日本加入成為第六眼。「五眼聯盟」是由美國、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭五個英語國家所組成的情報聯盟。中國的強國、強軍路線凸顯出日本在西方聯盟的重要性。
6月30日，日本內閣會議決定的「宇宙基本計畫」（p.12）表示：與同盟國美國、歐洲等友好國家聯盟，積極於國際規則的訂定與標準化，善用宇宙領域的日本強項。因此，「六眼聯盟（Six Eyes）」已經在「宇宙基本計畫」的視野內。
▲中國研發的北斗衛星導航系統（BDS）示意圖。（圖／翻攝自新華網）
日美宇宙同盟
經濟、軍事和日常生活對衛星能力的依賴持續增加。GPS、北斗各自代表美中兩大國的導航系統，若是能互相運用，可以讓自動駕駛車定位系統更好。
日本版GPS「準天頂衛星系統」雖然是獨自的衛星定位系統，並非全球性。日中科技研發自製令人感動，也令人擔憂，科技發展帶動商機，連結軍事用途。日中擁有獨自發射衛星的能力，相較於中國北斗55顆衛星，日本現在只有4顆衛星在運作， 2023年度將有7顆衛星。
日本版GPS「準天頂衛星系統」的優勢，和美國GPS之間有「高互換性」，可以把美日雙方當作是一個衛星群，美國GPS衛星數目加上日本衛星，堪稱日美宇宙同盟。
日美宇宙同盟類似日本戰國時代，德川家康向荷蘭商人買兵器，進行日本統一戰爭，結束戰國時代，迎來和平繁榮的江戶時代。日美面對共同的威脅中國、北韓的彈道飛彈、通訊衛星網路安全，兩國聯合實行宇宙大戰計畫。因此，日本《防衛白書》等一再強調宇宙、網路、電磁波三大新領域，免於威脅，符合「專守防衛」，不碰觸《憲法》第九條。
6G戰役已經開始，日本政府2020年版《成長戰略》明文：「6G（Beyond 5G）的推進」（p.26）。美國打亂華為5G布局，搶占海外市場的方法之一，就是加速6G，所以衛星成為必需保衛的資產。
日本在不違反和平憲法之下，為了將來在網路科技中的優勢，成立「宇宙作戰隊」保衛在宇宙的貴重資產。成立「宇宙作戰隊」勢必要投入高科技研發，先免於外來威脅，才能確保經濟安全，國家才能穩健發展。日本的政策目標：免於威脅，經濟安全，國家發展，國民幸福。
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我們想讓你知道…宇宙爭霸正式進入新階段，若失去宇宙主導權，陸海空軍都將失效。北斗55顆衛星全部到位，導航應用擺脫對美國GPS依賴，掀起中美導航主導權爭奪戰。